刚刚召开的中央经济工作会议明确今年经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总体基调，围绕着“继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展”和“加快经济结构调整，促进经济自主协调发展”等5项主要任务，“培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力”和“着力加强节能减排工作”等重点工作被放在了非常突出的位置。发挥优势，履行国务院赋予工业和信息化部的“管规划、管标准、管政策”的职能，推动半导体发光二极管（LED）产业健康可持续发展，是落实中央经济工作会议精神的有力措施。

统一认识加强合作准确把握产业发展新形势

LED产业是全球最具发展前景的战略性新兴产业之一，是7个战略性新兴产业中新一代信息技术和节能环保产业的重要组成部分，具有产业成长高、技术进步快、带动作用强、市场前景广阔等特点。采用LED作为光源的照明，称为半导体照明。半导体照明具有光电转换效率高、节能、环保、长寿命、可调可控性强等特点，是人类照明史上继白炽灯、荧光灯后又一次革命。世界主要国家和地区都大力发展LED产业，形成了美国、日本、欧盟领跑，韩国、中国台湾与中国大陆快速发展的产业格局。“十一五”期间，我国LED产业实现了快速成长。国家各部委非常重视LED产业发展，投入了大量的创新要素和资源，制定了相应的产业政策，各地也纷纷把加快发展LED产业作为发展和培育战略性新兴产业、推进节能减排、打造低碳经济的重要突破口，相继出台了多项政策措施，有力推动了产业快速发展。

2005～2010年LED产业规模年均增速30％左右，2010年销售收入约为1200亿元。技术创新能力明显提高，国内骨干企业的LED器件发光效率已达110lm／W左右，与国际先进水平的差距不断缩小。封装技术接近国际先进水平。金属有机源、蓝宝石衬底技术取得突破，并大规模应用。产品应用领域从较为成熟的指示显示、景观照明、中小尺寸液晶屏背光源等领域，向大尺寸液晶显示屏背光源、汽车灯、道路照明、普通照明等领域延伸。

产业发展环境不断完善。30余项国标、行标已经发布，多项标准正在报批或研究制定中。世界各国已陆续出台淘汰白炽灯的时间表，不久前国家发改委发布了我国淘汰白炽灯的路线图，计划将于2016年基本实现用节能灯替换白炽灯。财政部正在研究制定LED照明产品财政补贴政策，有利的产业环境正在形成，将推动市场快速成长。预计到2015年，我国LED产业销售收入将达到4000亿元。

尽管我国LED产业进步明显，但核心技术尚未取得根本突破、产业结构有待进一步调整优化、标准与检测体系亟待建立和完善等关键问题依然困扰产业发展。各地发展还不均衡，项目水平参差不齐，存在投资过热趋势。2011年，受全球经济持续低迷影响，LED市场需求放缓，加上过去两年国内大规模投资建设产能的陆续释放，多种因素叠加导致产业出现阶段性和结构性产能过剩。

强化自主创新推进产业健康可持续发展

LED技术的不断突破、市场需求的持续扩大，为我国LED产业带来了良好机遇和发展空间。

加快提高产业自主创新能力，缩小与国际先进水平的差距，推进LED产业的健康可持续发展是当前的重点工作。

作为行业主管部门，工业和信息化部将重点开展以下工作：

一是加强引导和规划。2010年10月，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，LED被列为七大战略性新兴产业的重要发展方向之一。2011年是规划之年，我部组织编制了一系列“十二五”发展规划，无论在《信息产业“十二五”发展规划》、《战略性新兴产业“十二五”发展规划》中，还是在《电子信息制造业“十二五”发展规划》中，LED产业均是发展重点。加强产业发展战略与规划研究，统筹LED产业发展过程中的重大问题，做好产业发展指导。

二是加快产业结构调整，着力提高自主创新能力。采取自主创新与技术引进相结合的策略，利用各种渠道资金，加大研发投入，突破产业关键技术和大生产技术；提升引进外资的质量和水平，鼓励国外优势企业在国内加大对产业链上游领域的投资；通过技术改造等手段，推动骨干企业技术升级，调整产品结构；加强产业资源整合，推进企业兼并重组，支持企业做大做强。

三是加强标准、知识产权和检测体系建设，大力推进人才的引进与培养。加快LED相关标准制定，做好已颁布标准的宣贯工作。加快LED知识产权服务的平台建设，加强第三方检测机构的建设。目前我部正在探索LED领域综合标准化工作机制，解决技术归口不清、技术交叉融合的问题，加快相关标准的研究制定。利用我部部属高校资源，加快LED高端人才的引进和培养。加强与人力资源和社会保障部沟通与协调，2012年2月底将共同举办“LED先进技术及管理高级研修班”。

四是加强产业链上下游互动，加大LED在各领域的推广应用。加强包括关键材料、芯片制造、封装测试、电源模块、驱动电路、专用设备仪器及相关应用等产业链多个环节的衔接、互动，促进产业链的协调发展。以满足市场需求为目标，按照应用开发与产业水平相适应的原则，集聚各方优势资源，促进产业和应用的协调发展。

组建产业联盟协调上下游推动产业发展

LED是高技术交叉领域，从电子信息领域延伸到了照明等领域，迫切需要产业链协调、互动发展。在此情况下，需要国家层面对整个行业进行统一规划和管理，产业界也迫切希望成立一个全国统一的行业组织机构。

根据国务院领导指示精神，在工业和信息化部组织下，国内100多家LED企业、照明企业以及行业协会、标准化组织、检测机构等单位决定共同发起成立“中国半导体照明／LED产业与应用联盟”。成立产业联盟是我部履行国务院赋予的“管规划、管标准、管政策”的职能、全面贯彻落实科学发展观、推动LED产业健康可持续发展的重要举措之一。

产业联盟，要坚持以市场需求为导向，以培育具有较强竞争力的战略性新兴产业为目标，建立行业发展的协调机制；积聚产业的优势资源，协调推进LED共性关键技术的自主创新，开发大生产技术，提高产品的可靠性、一致性、稳定性，降低产品成本，完善产业链，推动适合产业发展水平的LED芯片及产品应用，使得国产LED产品真正惠及广大民众；推动建立和完善标准体系，协调推进建立专利池和知识产权公共服务平台；组织成立专家咨询委员会，做好产业发展顶层设计，加强统计分析工作，研究产业发展战略、规划以及政策措施，为联盟成员提供相关服务，为政府决策提供支撑。

LED产业属于战略性新兴产业，还有很长的路要走，在产业发展过程中自然会遇到体制、观念、技术、市场等多方面的问题，既需要企业自身努力，更需要各方面给予关注、重视和支持。LED行业是一个极具发展潜力的行业，我们有信心面对挑战，勇于创新，加强合作，深化应用，引导LED产业的健康可持续发展，推动我国LED产业做大做强。